DIVERSE: Magazinele funcționează ilegal în stațiuni, de un sfert de secol

Magazinele funcționează ilegal în stațiuni, de un sfert de secol

Șeful Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor (ANPC) Constanța, Horia Constantinescu, este acuzat de patronii magazinelor de pe litoral pentru inițiativa de a interzice aceste afaceri.

Proprietarii de magazine și chioșcuri de la malul mării au protestat, în fața Prefecturii Constanța, încercând să-și salveze afacerile și angajații sezonieri. Aceștia spun că supermarketurile nu sunt afectate de decizia ANPC, fiind vizate doar afacerile lor mici, sezoniere, care nu sunt ilegale. Cei care aplaudă inițiativa lui Horia Constantinescu sunt hotelierii și proprietarii de restaurante și terase din sectorul HoReCa. Aceștia spun că actul normativ care ar fi trebuit să interzică din anul 2001 comercializarea alimentelor și a băuturilor în stațiuni a fost ignorat de autorități, iar acum ar fi prima oară când s-ar aplica legea, pentru intrarea în normalitate a turismului pe litoralul românesc.

HG 559/2001 interzice funcționarea magazinelor alimentare în stațiunile turistice, în afara structurilor clasificate sau autorizate conform reglementărilor legale. Micile magazine, chioșcuri și tarabe de unde se puteau cumpăra mâncare și băuturi, în stațiunile turistice, au funcționat ilegal, după anul 2001, când a intrat în vigoare Hotărârea de Guvern nr. 559 care interzice aceste afaceri. Actul normativ are doar 6 articole care specifică foarte clar în ce condiții pot funcționa magazinele din toate stațiunile turistice de pe teritoriul României, nu doar cele de pe litoral. În unele cazuri, administrația locală a emis autorizații, fără a ține cont de prevederile HG nr. 559/2001. 

După aproape un sfert de secol, șeful ANPC Constanța, Horia Constantinescu, a decis să aplice legea, la începutul acestui sezon estival, dar comercianții au început un scandal uriaș, încercând să blocheze decizia autorității și să obțină autorizațiile de funcționare de la primării, ca până acum. Cu toate acestea, HG nr. 559/2001 specifică foarte clar unde pot fi vândute alimentele și băuturile.

„Articolul 1 (1) Comercializarea în staţiunile turistice a alimentelor, respectiv a preparatelor şi semipreparatelor din carne, lapte, ouă, a produselor de panificație, de patiserie şi de cofetărie, precum şi a băuturilor alcoolice, băuturilor nealcoolice, calde şi reci, este permisă numai în structurile de primire turistice cu funcţiuni de alimentaţie publică clasificate şi în unităţile specializate. (2) Comercializarea produselor menţionate la alin. (1) prin rulote, standuri şi chioșcuri este permisă numai în zone publice special amenajate şi autorizate conform reglementărilor legale. Orice alt mod de comerţ ambulant este interzis în staţiunile turistice”, este specificat în actul normativ. Astfel, legislația nu interzice toate celelalte forme de a face comerț cu produse alimentare și băuturi, ci reglementează modul și locul în care acestea se pot comercializa, iar primăriile autorizează aceste puncte de comerț stradal, dacă se întrunesc toate cerințele.

Magazinele pot deveni „snack baruri”

Aceeași HG reglementează și activitatea magazinelor cu produse nealimentare. „Articolul 2: Comercializarea produselor nealimentare, a produselor alimentare preambalate, precum şi a legumelor şi fructelor se face în zone/spaţii stabilite de autorităţile administraţiei publice locale, cu avizul Ministerului Turismului, şi care îndeplinesc condiţiile impuse de normele sanitare. Articolul 3: Desfacerea băuturilor alcoolice, a băuturilor nealcoolice şi a cafelei la dozator, a înghețatei prin aparat de înghețată, precum şi a băuturilor răcoritoare îmbuteliate şi a înghețatei preambalate se face cu respectarea normelor sanitare”, se specifică în HG nr. 559/2001.

În baza acestei Hotărâri de Guvern, Horia Constantinescu nu a făcut altceva decât să aplice cadrul legal, însă comercianții susțin că li se face o mare nedreptate. „Au protestat 15 comercianți, dar avem o industrie HoReCa în care s-a investit enorm. Din 2018 discutăm cu autoritățile publice locale care au dat autorizații de funcționare ignorând HG 559/2001. Unii scriau că autorizația e dată „cu respectarea HG 559”, deși e absurd. Între timp s-au emis autorizații de construire pentru hipermarketuri, în stațiuni. În urmă cu un an s-a finalizat un proces, la Curtea Supremă, instanță care a dat dreptate ANPC și Guvernului. Acum trebuie să curățăm litoralul și ne întoarcem la aceeași formă de imbecilitate specific românească: hai mai lasă-l să funcționeze și anul acesta... e ca și cum Poliția ar prinde pe cineva beat la volan și l-ar lăsa să ajungă acasă... Suntem într-un stat anarhic, dacă ajungem să contestăm legile. Toți cei din HoReCa sunt de acord cu aplicarea acestei legi. S-a dughenizat litoralul. Vrem servicii beach-bar, terase și restaurante, dar funcționează magazine inclusiv pe plajă. Litoralul e gol, pentru că ne-am adresat turiștilor care vin să-și facă ciorba pe balcon”, a explicat Horia Constantinescu, pentru Jurnalul. 

Citește pe Antena3.ro

După 12 ani de eforturi, bărbatul care și-a pierdut hard diskul cu 742 de milioane de dolari în Bitcoin renunță la căutări

Doar o modificare legislativă poate schimba situația

Directorul ANPC Constanța le-a explicat și celor care protestează că pot să-și transforme o parte a magazinului în „snack bar” și să intre în legalitate, având destinație turistică, așa cum prevede actul normativ din 2001. Această HG a fost concepută astfel încât să protejeze activitățile turistice din stațiuni, dar nu s-a aplicat până acum. Ceea ce explică șeful ANPC este că nu poate trece peste cadrul legislativ, ci doar trebuie să-l aplice. 

Pe de altă parte, dacă se va ajunge la concluzia că această HG trebuie să fie modificată, situația s-ar putea rezolva doar prin inițiativă legislativă. Dacă va exista altă Hotărâre de Guvern sau lege care să elimine prevederile actualei HG nr. 559/2001, ANPC nu ar mai putea interzice autorizarea și funcționarea magazinelor în stațiunile turistice. Până atunci, ANPC aplică legislația în vigoare.

Hotelierii susțin aplicarea Hotărârii de Guvern

Federația Patronatelor din Turismul Românesc (F.P.T.R.) susține măsura aplicată acum de directorul ANPC Constanța, Horia Constantinescu. Hotelierii spun, într-un punct de vedere transmis de FPTR pentru Jurnalul, că mai multe prevederi, printre care și Hotărârea Guvernului nr. 559/2001 - sunt ignorate de administrații publice locale și contestate de diverși operatori economici care urmăresc doar câștigul rapid, fără nicio responsabilitate față de mediu, comunitate sau patrimoniu turistic.

„Magazinele alimentare care au invadat stațiunile turistice au distrus alimentația publică autentică. Blocurile construite haotic, transformate în apartamente de închiriat, au pulverizat industria hotelieră. Lipsa investițiilor reale și abandonarea standardelor minime de urbanism și servicii au degradat ireversibil imaginea turismului românesc. Suntem martorii unei forme de autodistrugere economică. Încălcarea legii nu mai este o excepție, ci o regulă acceptată tacit. Mai grav, respectarea legii este denunțată ca abuz, doar pentru că instituții ale statului au curajul să o aplice”, susține FPTR, prin vicepreședintele Nicolae Istrate.

››› Vezi galeria foto ‹‹‹